قانون «نوآوری مالی و فناوری برای قرن بیست و یکم» (FIT21) لایحه‌ای است که به تصویب مجلس نمایندگان آمریکا رسیده و هدف آن ایجاد چارچوب قانونی برای دارایی‌های دیجیتال است. در صورت تصویب نهایی این لایحه در سنا و تبدیل شدن آن به قانون، گام مهمی در راستای تنظیم بازار ارزهای دیجیتال در ایالات متحده برداشته خواهد شد.
در حالی که روز گذشته تصویب قانون FIT21 توسط بسیاری از افراد در صنعت مورد استقبال قرار گرفت، برخی نیز انتقادات و نگرانی‌هایی را مطرح کرده‌اند. مجلس نمایندگان آمریکا روز چهارشنبه با ۲۷۹ رأی موافق در مقابل ۱۳۶ رأی مخالف، لایحه “نوآوری و فناوری مالی برای قرن بیست و یکم” (FIT21) را تصویب کرد. این لایحه که با حمایت گسترده جمهوری‌خواهان و ۷۱ نماینده دموکرات مواجه شد، اکنون به سنا ارجاع خواهد شد، هرچند پیش‌بینی می‌شود که امسال به تصویب نهایی نرسد. این خبر در کنار خبر تایید صندوق های ETF اسپات و امکان افزایش قیمت لحظه ای اتریوم، یکی از اخبار مهم این روز ها در مورد ارزدیجیتال است.
تصویب قانون FIT21 چیست و چه تاثیری بر بازار ارزدیجیتال دارد؟
قانون «نوآوری مالی و فناوری برای قرن بیست و یکم» (FIT21) لایحه‌ای است که در مجلس نمایندگان آمریکا به تصویب رسیده و به دنبال ایجاد چارچوب قانونی برای دارایی‌های دیجیتال است. این لایحه در صورت تصویب نهایی در سنا و تبدیل شدن به قانون، گامی مهم در جهت تنظیم بازار ارزهای دیجیتال در ایالات متحده خواهد بود. FIT21 نقطه عطفی در تاریخ قانونگذاری ارزهای دیجیتال در ایالات متحده محسوب می‌شود. این لایحه نشان می‌دهد که دولت این صنعت را جدی می‌گیرد و به دنبال راه‌هایی برای تنظیم آن به شیوه‌ای است که از منافع سرمایه گذاران محافظت کند و نوآوری را ترویج دهد.
در صورت تصویب قانون FIT21، این لایحه چارچوب نظارتی برای دارایی‌های دیجیتال ایجاد می‌کند و به تعریف اینکه چه زمانی یک توکن خاص یک اوراق بهادار یا کالا محسوب می‌شود، کمک می‌کند. در حالی که به طور کلی تصور می‌شود این لایحه نظارت کمیسیون معاملات آتی کالایی (CFTC) بر ارز دیجیتال را افزایش می‌دهد، کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) احتمالاً همچنان نقش مهمی در تنظیم این صنعت ایفا خواهد کرد.
در حالی که بسیاری این لایحه را نقطه عطفی برای ارز دیجیتال در ایالات متحده می‌دانند، همه فکر نمی‌کنند که این لایحه آنطور که انتظار می‌رود، نتیجه دهد.
گابریل شاپیرو، کارشناس حقوقی ارز دیجیتال، در مصاحبه‌ای گفت: «این لایحه حتی باعث جابجایی سازمان‌های نظارتی نمی‌شود؛ SEC همچنان قدرت زیادی خواهد داشت. این لایحه یک نظام نظارتی دوگانه را با تقسیم وظایف بین SEC و CFTC ایجاد می‌کند. این کار را با اعطای اختیاری به CFTC انجام می‌دهد که قبلاً هرگز نداشته است – یعنی اختیار نظارت بر بازار نقدی کالاها.» او همچنین گفت: «ما واقعاً در مورد این موضوع فریب خورده‌ایم.»
گابریل شاپیرو اضافه کرد: «تا به حال هرگز بازاری برای فروش نقدی کالا وجود نداشته که تحت نظارت باشد… ما به طور کلی این اختیار را به CFTC واگذار می کنیم و امیدواریم که آنها فاشیست های دیوانه ای مانند گری نباشند (هرچند او قبلا رئیس CFTC بود!)».
به عبارت دیگر، تصویب قانون FIT21 اساساً راهی برای دولت است تا فعالیت‌هایی را که صنعت قبلاً بدون اجازه انجام داده است، تحریم کند و به طور بالقوه نهادی را برای دخالت در بازارهایی که ظاهرا آزاد و باز هستند، تأسیس کند.
این نکته‌ای بود که استفان پالی، یکی دیگر از صدای‌های حقوقی برجسته در حوزه ارز دیجیتال، با گفتن اینکه او «اصلا آن را دوست ندارد» تکرار کرد.
مشاهده قیمت امروز ارزهای دیجیتال
پالی، که شریک شرکت حقوقی براون رود نیک است، افزود: «این لایحه به طور غیر ضروری اختیارات بیشتری را برای CFTC در مورد فروش نقدی و ایجاد فضایی انحصاری برای بازیگران فعلی ایجاد می کند، اما شما احمق ها همچنان خواستار قوانین جدید بودید.»
کمی کنایه آمیز است که انتقادات شاپیرو و پالی با ماکسین واترز (دموکرات-کالیفرنیا)، ارشد دموکرات کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان همسو به نظر می رسد، که گفت این یکی از بدترین لایحه هایی است که تا به حال دیده است. این لایحه علاوه بر اینکه به طور بالقوه منابع CFTC را که فقط حدود 700 کارمند در مقایسه با 4500 کارمند SEC دارد، تحت فشار قرار می دهد، ممکن است همچنین سایر تلاش های قانونگذاری – مانند لایحه استیبل کوین که واترز به همراه پاتریک مک هنری (جمهوری خواه-کارولینای شمالی)، رئیس کمیته خدمات مالی مجلس روی آن کار کرده است – را تضعیف کند.
ماکسین واترز گفت: «بگذارید رازی را به شما بگویم که حتی با وجود این لایحه، بازیگران بزرگ حوزه ارز دیجیتال نمی‌خواهند شما بدانید. در این لایحه، CFTC به اندازه کافی برای تنظیم ارز دیجیتال اختیار دریافت نمی‌کند.»
به همین ترتیب، گری جنسلر، رئیس SEC، گفته است که این تلاش باعث ایجاد سردرگمی و شکاف‌های نظارتی بیشتری نسبت به رفع آنها می‌شود. جنسلر سال‌هاست که می‌گوید قانون شفاف است و نباید قوانین سفارشی برای ارز دیجیتال وجود داشته باشد.
با وجود این، بسیاری در صنعت ارز دیجیتال رأی دو حزبی را رأی نمادینی برای خود ارز دیجیتال می‌دانند، شاید پیشگام آینده‌ای بهتر باشد. این حرکت تنها چند روز پس از رأی مجلس نمایندگان و سنا برای لغو یک قانون جنجالی حسابداری SEC صورت می‌گیرد، که خود آن نشانه‌ای از غلبه عقل سلیم تلقی می‌شد.
بسیاری از کارشناسان فکر می‌کنند اگر بخواهیم به جنبه مثبتی نگاه کنیم، به احتمال زیاد FIT21 در نطفه خفه خواهد شد. برای مثال، TD Cowen چند هفته پیش گفت که این لایحه «هیچ شانسی برای تبدیل شدن به قانون در این کنگره ندارد.» بنابراین، شاید این یک فریب روانی است که ارزش جشن گرفتن دارد؟